| 坚持开放带动 推进工业强市 |
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| 2007-03-22 09:41 文章来源：金华外经贸网 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
[编者]
2月27日我市召开全市工业大会。这是新年春节后我市召开的第一个全市性大会。市委书记徐止平在大会上作了题为“坚定不移地实施工业强市战略，扎实推进我市工业经济又好又快发展”的主题报告。徐书记在报告中充分肯定了2006年我市外经贸取得的成绩，提出了2007年外经贸工作目标：全市实到外资确保完成5亿美元，外贸出口总额增长20%，外经营业额增长10%，境外投资额增长15%。并对今年全市外经贸工作明确了要求：坚持以扩大对外开放为动力，适应经济全球化的趋势，全方位、宽领域、多层次地开展对外经济合作交流，不断提高经济外向度，增强产业发展活力，继续加强招商引资，继续扩大对外贸易，继续推进外经合作。市委副书记、市长葛慧君主持会议，市委、市人大、市政府、市政协、市纪委五大班子领导在主席台就座，并为2006年度全市开发区建设、外经贸、工业强镇创建工作先进单位颁了奖。这对我市外经贸战线的干部职工来说是巨大的鼓舞和鞭策。
会上，我局江国富局长就如何贯彻落实大会精神，切实完成市委市政府提出的今年外经贸工作的各项目标任务，作了题为“坚持开放带动，推进工业强市”的发言，现将发言全文刊登如下：
坚持开放带动 推进工业强市
各位领导，同志们：
市委市政府审时度势，坚持“开放带动”和“工业强市”战略不动摇，这对担负着管理全市对外开放和外贸外资外经工作，并以工业为主战场的外经贸战线来说，是极大的鼓舞和鞭策。为切实完成市委市政府提出的今年全市外贸出口增长20%、引进外资5亿美元、外经营业额增长10%、境外投资额增长15%的目标任务，促进工业强市，我们将进一步从以下“五个”方面做好工作。
一、进一步应对开放型经济发展形势，提高“对外开放”水平。开放是发展的契机，开放的程度决定发展的速度、质量和后劲。纵观全球，开放度越高的地方就越发达。哪个区域更勇于开放，就更能走在前列。当前，我们正处在新一轮大开放的重要战略机遇期，外向型经济发展既面临着良好机遇，也面对严峻的挑战。从国内外形势看，虽然世界经济和贸易仍将保持良好的发展态势，我国产品的外部需求仍然强劲，但是，随着我国加入世贸组织过渡期的结束，与世界经济互动性增强，国际贸易摩擦和贸易壁垒增多，国际市场大宗商品价格大幅波动，国内出口退税政策调整，内外资税率将并轨，人民币汇率持续小幅升值，工业用地实行招拍挂，新增用地有偿使用费成倍提高等新情况、新问题错综复杂，面对这些矛盾和问题，我们只有积极开放，主动顺应国内外发展环境变化趋势，才能趋利避害，迎难而上。从我市外向型经济发展看，纵向比确实取得了快速增长。“入世”五年进出口贸易总额增长了5倍，去年已超60亿美元，实际利用外资五年翻了4番，去年已超5亿美元。全市经济外向度06年达到了40.2%，拉动我市GDP增长4.7个百分点，为我市经济社会的发展提供了强劲动力。但横向比仍有较大差距，去年我市进出口总量和增幅在全省各地市中排列第7位，利用外资总额列第6位，出口总量和实到外资总额均只占全省的5.7%。我们清醒地认识到，我市的开放型经济尚处在较低水平，粗放型经济增长方式尚未改变，自主创新能力较弱，利用国际先进设备和资源不足，要克服这些“短腿”，唯有坚定不移地实施“开放带动”战略。为此，我们决心通过更加注重选商引资，促进我市工业的集聚发展；通过更加注重优化结构，逐步实现外贸增长方式的转变；通过更加注重“走出去”路径的拓展，努力提高我市企业的国际竞争力。
二、进一步优化外贸结构，提高高新技术产品和进口贸易比重。重点采取“五项措施”。一是优化产品结构。针对出口退税政策的调整，指导企业积极应对，鼓励出口企业努力提升高附加值、高技术含量商品的出口比重，培育新的出口商品。加大对企业出口高新技术产品和农副产品的奖励力度。力争07年全市高新技术产品和农副产品出口增幅增加5个百分点以上。二是培育出口品牌。要着力培育扶持一批名牌出口企业和出口商品，促使外贸出口从数量创汇型向质量效益型转变，提高名牌产品的出口比重。创品牌之路是漫长和艰辛的，所以，我们要时不我待，进一步造就有利于品牌出口的政策环境，推动出口企业创立自主品牌，提高品牌效应，在继续开展市级出口品牌评选工作基础上，积极组织、推荐一批我市出口品牌参加省、国家级评选，引导企业以品牌应对挑战，以品牌提升形象，以品牌实现我市外贸出口的可持续发展。三是壮大出口主体。加强对全市出口大户的扶持和服务，深入调查研究，及时提供服务，及时解决在出口中遇到的困难和问题，及时完善政策，激励外贸企业做大做强。力争07年出口超千万美元以上的企业从目前的128家发展到150家。四是注重扩大进口。目前我市进出口比例高达1∶15.8，要缩小顺差，任务艰巨。所以，对外贸易要从鼓励出口为主向进出口平衡增长转变。针对我市优势和主导产业发展之需，大力鼓励企业进口先进技术、设备和资源性产品，引导企业大力发展加工贸易、服务贸易。积极会同海关帮助企业规范和提高加工贸易的管理水平，鼓励企业积极利用保税仓库，鼓励大型加工贸易企业发展下游配套企业，引导加工贸易向深加工和延长产业链方向发展。今年全市进口贸易、加工贸易增幅力争有明显的提高。五是拓展新兴市场。在巩固美、日、欧盟等传统市场基础上，积极拓展中东、东盟、拉美和非洲市场。积极组织企业参加境内外机电产品、医药化工产品、汽摩配等各类专业展会。加大对企业参加新的展会的动员、补助、扶持力度，不断开拓国际新兴市场。
三、进一步抓实选商引资工程，提高利用外资质量和水平。我市的选商引资工作，要以全面提高质量为重点，以有效利用为目标，以求真务实为前提，在进一步强化招商领导、明确招商主体、完善招商制度、创新招商方式、夯实招商保障的基础上，致力于“三个坚持”，以适应招商形势，开拓招商思路，谋求引资实效。一是坚持吸收外资不动摇。我市经济的内生性动力和外生性动力都还不是很强，引进外资既需要又迫切，坚持吸收外资丝毫不能动摇，坚持作为“一号工程”来抓非常必要。尤其在国家继续实行宏观调控、要素制约的情况下，虽然企业应是招商主体，但少不了各级政府的主导，更少不了各级各地各部门领导的高度重视。所以，我们要更新观念，合理制定利用外资目标，完善利用外资评价体系，切切实实地解决影响利用外资工作的突出问题，通过全市上下的共同努力来保持招商引资工作的连续性和稳定性。二是坚持创新引资方式。要发挥金华民营企业发达的优势，继续推进“以民引外”工作，推动民营企业与外资在品牌联合、产业互补、资本市场运作等各方面合作。要鼓励增资扩股，推动“以外引外”，充分挖掘潜力，完善政策，把促进现有外商投资企业增资扩股作为利用外资、缓解用地矛盾、提升现有产业技术水平的重要途径。三是坚持优化外资结构。今后的招商引资工作要贯彻落实新修订的《外商投资产业指导目录》，结合金华实际切实向选商引资转变，坚决调控低层次、污染类的项目，鼓励外商投资高新技术产业、先进制造业、现代农业和节能环保产业，重点引进机械、电子、医药、化工、汽摩配等优势产业项目。今年引进1000万美元以上外资大项目力争超50个，同时在引进世界500强企业方面有新的突破。
四、进一步拓展“走出去”层面，提高企业的国际竞争力。要按照“跳出金华、发展金华”的思路，着力“四个推动”，以壮大“走出去”主体，拓展“走出去”范围，扩大“走出去”领域。一是推动出口商品原产地多元化。发动我市纺织、机电等重点企业赴境外创办生产企业，开展境外加工贸易，实现我市出口商品的原产地多元化，避开国外非贸易关税壁垒加大趋势，促进我市出口的持续增长。二是推动开发境外资源。动员我市有条件企业赴俄罗斯、非洲、东南亚等地，开展资源开发项目。要以2007年俄罗斯“中国年”活动为契机，推动我市有条件的企业赴俄罗斯和发展中国家进行矿产、森林、煤炭等领域的开发与加工，力争我市境外资源开发项目实现零的突破。三是推动多种形式的境外投资。扶持我市优势企业赴境外设立商品专业市场、营销网络，开展跨国并购等多种形式的境外投资，促进我市优势产业升级，加快产业、企业国际化进程。四是推动境外工程承包。我市开展境外承包工程的基础较好，经商务部批准的外经企业家数列全省各地市的第四位。所以，要利用优势，鼓励我市外经企业紧紧抓住今后几年国家对开展对外承包工程加大扶持的极好机遇，积极参与境外工程的招投标与建设，推动我市外经企业参与国家援外项目的招投标，提高对外援助项目的招揽能力，努力开拓对外承包工程业务，扩大我市对外承包工程规模。
五、进一步创新服务方式，提高服务外向型经济能力。我们将通过构建“三个平台”，强化服务企业意识，优化外商投资环境，提高对外服务水平。一是继续构建外经贸机关优质服务平台。按照创建服务型机关和“作风建设年”活动要求，加强服务开放型经济队伍建设，加快全市外经贸部门的职能转变，不断优化各项外经贸业务管理流程，把工作重心下移，实行“一站式”办公和“一条龙”服务，推行“一审一核制”和并联审批制，着力简化审批程序，继续向企业推出首问责任制、限期办结制、服务承诺制等制度，提高服务质量和行政效率。二是着力搭建公平贸易服务平台。联合海关、外管、检验检疫等涉外部门以及贸促会、国际商会等机构，优化整合资源，积极探索建立对外贸易预警机制、产业损害预警机制和应对技术壁垒工作机制，实行工作前置，为企业提供信息咨询、预警、标准与技术法规等方面的服务。一方面，搭建方便快捷的网络传递平台，及时向全市出口企业公布预警信息，开展培训，积极普及公平贸易知识。另一方面要加强对我市大宗、重点产品出口情况的监控，引导企业积极运用WTO规则应对国际贸易摩擦，增强应对反倾销、反补贴、技术壁垒、绿色壁垒等非关税壁垒的能力。三是强化建设中介服务平台。协同有关部门加快建设出口产品检测中心，积极争取国家级行业检测中心来我市多设点，加强出口产品检测，保证出口产品质量；加强出口信用保险、构建坚固的出口业务风险防火墙；协调金华“无水港”、公共保税仓库和义乌国际物流中心，加快推进大通关建设，切实降低通关成本，提高通关效率，满足进出口企业国际贸易物流需求，牵动我市进出口贸易的快速发展；充分发挥机电、纺织、医药、化工等专业行业协会在行业自律、规范经营行为，维护合法经营、应对国际贸易摩擦、拓展新兴市场等方面的积极作用，促进中介机构与企业的业务合作，营造良好的经营发展环境，帮助企业提升国际竞争力。
各位领导，同志们，我们将以这次会议为契机，在市委市政府的领导下，积极适应经济全球化的新趋势和我国对外开放的新形势，以更加积极的姿态走向世界，以更加坚定的意志实施“开放带动”战略，以更加优异的成绩推进工业强市步伐，努力为促进金华经济又好又快发展作出新贡献。
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